根据市委统一部署，2017年9月4日至10月17日，市委第二巡察组对园林集团党委开展了巡察。2017年12月8日，市委第二巡察组向园林集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高认识，抓紧抓实推进巡察整改工作。
园林集团党委对市委第二巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，严格整改标准，精心组织实施，及时将巡察组反馈的四个方面的问题一一对照整改，并逐步建立长效机制，目前已经全部整改。
一是强化组织领导。园林集团党委坚持把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由集团党委书记、董事长、总经理童朝阳同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，各班子成员为副组长，各部门、各子公司负责人为领导小组成员，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门、各子公司确保整改落实工作扎实开展。为有效落实巡察反馈意见的整改工作，园林集团党委10次召开党委会议研究、推进巡察整改工作，其中召开巡察整改工作专题民主生活会，党委各分管领导针对巡察反馈意见中涉及所分管领域存在的问题作了深刻剖析检讨，并进一步明确了整改方向和目标，有力地推动了巡察整改工作的落实。
二是制定整改方案。园林集团党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面的突出问题，研究制定了园林集团党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成时限、责任部门（子公司）和责任人，确保每一个具体问题切实整改落实到位。为将整改工作要求传达到集团各层级，党委专门召开巡察整改工作领导小组全体会议2次，专门召开会议听取整改工作汇报3次，各分管领导分层级召开各部门及党支部整改推进工作会议16次，并与市委巡察办积极对接，按巡察办最新要求落实整改工作。
三是建立长效机制。园林集团党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把强化制度建设作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，园林集团党委对现有17项党建工作制度，严格对照现行规定和新时代党建工作要求，重新进行了梳理、检查，对《党委议事规则》《党委中心组学习制度》等制度进行了修订，新建立《一把手末位发言表态制度》《落实中央八项规定精神推进作风建设实施细则》等6项党建和党风廉政建设制度，新修订及建立公司印章管理、车辆管理、业务接待管理、物品进出库管理、人才引进管理办法等5项内部管理制度。通过强化制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、严格标准，抓细抓全迅速落实整改任务。
（一）党的领导方面
1、存在问题：贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央和上级党委决策部署不到位。
整改情况：一是统一思想、提高认识，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策和上级党委决策部署，落实管养分离改革精神。广泛征求意见，出台《园林集团发展战略规划》征求意见稿，为集团发展指明方向。二是整合资源，拓展业务，为迎合市场需求，新增市政、照明、环保等企业资质及国家一级保护陆生野生动物驯养繁殖证等。三是主动对接，抢占市场，通过主动营销，与县区及房地产企业等构建战略合作关系，采用“设计施工、养护一体化”模式，承揽项目。同时加强市场投标，拓展业务范围。四是优化架构，提高效能，党委召开专题会议，针对公司架构设置优化调整，以更适应市场需求，提高运营效能，进行研究，目前，相关调整办法已基本成熟，于3月上旬正式实施。
2、意识形态领域工作薄弱
（1）存在问题：政治理论学习氛围不浓，学习不深不透。
整改情况：对学习不深不透的问题，园林集团党委高度重视，班子成员深刻反思，对政治理论学习进行了如下整改强化。一是进一步修订完善了园林集团《党委理论中心组学习制度》，作好学习安排，坚持每月学习两次，完善中心组学习记录，全年达24次。二是党委召开巡察反馈意见整改工作专题民主生活会，党委成员结合反馈意见，对“应知应会”等理论学习不实，浮于表面的问题作深刻剖析检讨，班子成员决心进一步强化对党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想等党的理论和精神的学习，真正做到“学懂弄通”，学深学透。三是及时印发《园林集团党员知识应知应会》学习手册，并对集团班组以上党员干部和机关全体党员采取知识测试的形式，强化全体党员对应知应会知识的掌握，提高党员的政治理论素养，强化党员意识，四是建立园林集团“一岗双责”相关制度，并组织班组长以上党员干部集团学习，强化了“一岗双责”意识。
（2）存在问题：贯彻落实中央及省市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神不到位，履行意识形态主体责任不力。
整改情况：一是集团党委已成立意识形态工作领导小组，制定意识形态工作全年学习活动计划，并下发各党支部。二是集团党委加强组织领导，切实履行意识形态主体责任，认真贯彻落实中央、省、市委关于意识形态的决策部署和指示精神，制定园林集团《党委意识形态工作责任制实施细则》并下发各党支部。三是党委负责同志已在专题民主生活会上就意识形态概念认识不清作出深刻认识和剖析，进行了自我批评，并要求全体党委委员对意识形态概念加强学习。
3、党委领导核心作用发挥不够
（1）存在问题：党委在事关集团转型发展的重大问题上，整体谋划不足，带领职工创新进取竞争意识不强，职工对“五年保护期”后的企业发展普遍存在担忧情绪。
整改情况：集团党委高度重视，立即对集团转型发展等重大问题进行了专项研究，编制完成《园林集团发展战略规划》征求意见稿，理清未来发展方向和目标，消除职工担忧情绪。同时广泛征求民意，通过开展“学习贯彻十九大，我为园林集团发展献一策”金点子征集活动等方式，倾听干部职工心声和建议。
（2）存在问题：党政不分。
整改情况：一是集团党委进一步理顺党政关系，修订完善了党委议事规则，并制定了行政会议议事制度；二是规范集团公司用章，党委决定的事项或行文加盖党委章，行政会议决定的事项或行文加盖行政章，今后领导班子分工由集团党委发文并加盖党委章，杜绝文、章不符；三是明确集团公司各部门的职责，建立健全岗位责任制，使公司管理、经营、业务用章规范有序。
（3）存在问题：党委对事关企业发展的重大问题和事项研究少。党委议事规则内容不完整，概念模糊。
整改情况：一是根据市财政局（国资委）党委对国企党建工作及企业发展的要求，修订完善芜湖城市园林集团党委议事规则，细化议事内容和要求，明确每季度党委必须至少研究一次事关企业发展的重大问题。二是多次召开党委会议研究了企业发展规划、绩效考核、干部及机构设置、人事招聘和职工工资费用等重大问题。
（二）党的建设方面
1、存在问题：坚持民主集中制不力
整改情况：一是严格执行民主集中制，制定了党务公开和企务公开制度，对党建及企业发展等重要事项进行公开公示。二是召开党委会议研究决定，今后在发放“总经理绩效考核奖”等重要事情上，听取广大党员群众职工意见与建议，对拟发放人员名单进行公开公示。三是修订了《党委议事规则》，细化议事规则和议事内容，建立 “一把手”末位表态发言制度，“一把手”坚持议事末位发言表态，民主集中，并规范会议记录内容。
2、基层组织建设薄弱
（1）存在问题：党支部 “三会一课”制度形式化表面化，党员活动日、党员谈心谈话活动落实不到位。
整改情况：一是修订完善“三会一课”制度，开展“三会一课”形式化表面化问题专项整治，各党支部层层落实并规范“三会一课”程序和会议记录。二是新建立党组织与党员谈心谈话制度，并积极按要求开展谈心谈话66人次。三是积极开展“党员活动日”活动，并规范活动日记录。四是强化机关党支部对党小组学习及会议的整改，对以前的会议纪录、党课纪录查缺补漏，严肃整改。
（2）存在问题：党员党性意识淡薄。
整改情况：一是加强党员党性意识教育，强化基层支部和全体党员对《党章》、党的十九大精神的学习。二是制定2018年度党员公开承诺实施方案，全体党员态度端正，以党员标准结合党员义务和岗位要求实事求是地做出承诺，并进行公开公示，接受群众监督；集团党员领导干部也结合分管工作按要求亲笔手写承诺。2018年底，集团党委将对全体党员履行承诺情况开展评议。
（3）存在问题：党员档案管理混乱。
整改情况：一是加强对党员档案的规范管理，认真对发展党员工作材料进行梳理归档;二是对入党申请书和入党积极分子的思想汇报等材料进行细致排查，严格思想汇报要求，每季度一次，对于不规范的立即整改到位，对于电子打印稿的材料要求全部重新手写。
（4）存在问题：开展党建工作讲量不讲质，敷衍了事，完成党建任务存在弄虚作假、应付心态。
整改情况：一是立即要求古建支部对党小组会议进行自查并整改，古建党支部召开支委会作剖析检查，两名党小组长分别作出书面检查，同时党委分管领导约谈古建支部书记并对其批评教育。二是加强各党支部党建工作，按质按量完成党建工作任务，利用党建工作提示单对各支部进行指导。三是建立党建工作每月通报制度，每月月初对各支部上月党建工作完成情况进行通报。四是强化基层组织建设，对各党支部党建工作开展实地互查，提升党建工作质量。
3、队伍建设重视不足
（1）存在问题：选人用人不规范。
整改情况：一是加强学习，严肃纪律，集团党委集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。二是引以为戒，立即整改，充分认识干部选拔任用工作的严肃性，严格按照规定程序选拔任用干部，坚持民主集中制、党委主要负责人末位表态制。
（2）存在问题：中层干部老化，队伍梯度培养不及时。
整改情况：党委会专题研究，强化干部队伍建设，就干部队伍年轻化、梯队培养制定发展优化措施，目前正在推进中。
（3）存在问题：专业人才储备不足。
整改情况：一是完善制度，制定计划，编制完成《芜湖城市园林集团人才引进办法》、《芜湖城市园林集团人才培养与梯队建设方案》（草案）、2018～2021年人才招聘计划。二是分步实施，有序推进。2018年首批急需的专业技术人才招聘工作已经启动，相关招聘方案、招聘简章已报市国资委审批同意，并按计划稳步推进，现招聘人员已到岗到位。
4、党内组织生活不严格
（1）存在问题：专题教育活动规定动作落实不到位，专题民主生活会、组织生活会走过场。
整改情况：一是修订了园林集团党委民主生活会和基层党支部组织生活会制度，明确了召开次数和相关要求；二是制定2017年度党委民主生活会和党支部组织生活会方案，细化召开程序和要求，严肃开展批评和自我批评，规范党委民主生活会和支部组织生活会相关资料。三是神山苗圃党支部对组织生活会开展自查，对以前召开组织生活会发现的问题立即在本次组织生活会上整改。
（2）存在问题：党委领导班子“双重组织生活”制度执行不到位，存在借工作繁忙为由不参加支部学习活动的情况。
整改情况：一是修订了“双重组织生活”制度，党委成员按“双重组织生活”制度要求，以普通党员身份参加各自基层支部联系点组织生活会；二是党委班子成员积极参加各党支部学习贯彻十九大精神活动；三是班子成员与普通党员交流谈心，了解支部学习活动等情况。
（3）存在问题：上级党组织对民主生活会把关不严。
整改情况：园林集团党委充分认识到民主生活会召开的重要性和意义，下决心进行整改。修订了园林集团民主生活会相关制度，制定了召开民主生活会方案和计划安排表，专题请示市财政局（国资委）党委，已经邀请市国资委领导到会指导，并结合巡察整改发现的问题，认真剖析，严肃开展批评和自我批评，达到批评-团结-进步的效果。
（4）存在问题：民主评议党员程序不透明。
整改情况：一是修订芜湖城市园林集团民主评议党员制度，下发了民主评议党员方案，评议程序公开透明；二是严格按规定程序开展民主评议党员，明确评议优秀党员的比例不超过10%；三是及时对评议优秀党员进行公示，并经党委会议研究，最终确定民主评议结果。
5、作风建设不力
（1）存在问题：党委班子自保意识和求稳心态偏重，对职工反映较多的内部绩效考核缺少量化指标、工资绩效分配不合理、吃“大锅饭”现象突出等事关企业发展问题，没有认真研究。
整改情况：一是统一思想，由党委书记亲自牵头，召开专题会议，认真研究绩效考核推进，量化考核指标问题，决定困难再大，也要推进绩效考核，调动干部职工主观积极性和创造性，增强企业活力。二是广泛征求意见，出台了《园林集团绩效考核管理办法》征求意见稿，对绩效考核进行规范、量化、分解。并再次征求职工意见，修改完善后，报请职工代表大会审议通过，尽快实施。三是持续关注企业发展，每季度召开一次专题党委会研究部署企业发展相关问题。
（2）存在问题：服务意识不强，效率不高。
整改情况：一是广泛动员部署，集团召开了“增强服务意识、提高工作效率”动员会，集团公司各部门建立了增强服务意识相关规章制度，牢固树立了服务意识；二是建立了领导班子成员联系基层和服务对象工作制度，关心职工群众工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时纠正和整改；三是针对巡察组反馈意见中提到的“集团下属企业多次反映的205国道、长江南路路段无消防措施、绿化用水困难”的问题，集团党委已向上级主管部门进行了申报，并对芜湖市蓝绿园林物业管理有限责任公司进行了答复。
（三）全面从严治党
1、党委落实主体责任不够
（1）存在问题：党委对党风廉政建设工作重视不够。
整改情况：一是园林集团针对重点岗位、关键岗位，认真梳理了风险防控点，加强对党风廉政建设指导。二是园林集团党委召开党风廉政学习教育会议，“党风廉政责任书”签订到各党支部和各部门，并细化到具体岗位和个人，健全“责任链条”。三是园林集团党委分类别开展廉政谈话，组织全体党员参观反腐倡廉教育馆，有针对性的强化党风廉政学习和教育。
（2）存在问题：对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控缺少经常性监督检查。
整改情况：一是园林集团党委召开党风廉政学习教育会议，学习“一岗双责”相关规定和要求，园林集团党委结合“一岗双责”开展党风廉政谈话49人次。二是认真查找重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险点，加强对廉政风险点的监督管理，实行监督检查常态化。
（3）存在问题：党委班子成员“一岗双责”意识不强。
整改情况：一是园林集团党委召开党风廉政学习教育会议，学习“一岗双责”相关规定和要求，园林集团党委结合“一岗双责”开展党风廉政谈话。二是认真查找重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险点，加强对廉政风险点的监督管理，实行监督检查常态化。
2、履行监督责任不力
（1）存在问题：纪检组织机构未设立，人员配备不到位。
整改情况：一是召开园林集团党委会议，研究并确定设立纪检监察室，配备1-2名专职工作人员。二是纪委书记任职没到位之前，纪检工作由分管组织人事、党建工作的党委专职副书记分管，具体工作由人力资源部工作人员兼任，基层各党支部均增补了纪检委员，严格落实各项纪律检查工作任务。三是园林集团党委积极向市财政局（国资委）党委递交报告，提请成立纪律检查委员会。目前，经过民主推荐等干部选拔任用相关规定程序，纪委书记已经由上级组织正式任命，并接手集团纪检工作。
（2）存在问题：执纪问责“浅入浅出”，专业能力不强。
整改情况：针对执纪问责专业能力不强的问题，一是集团党委制定了2018年园林集团纪检人员学习计划，并组织落实，加强兼职纪检人员及各党支部纪律委员的专业能力。二是2018年集团党委将邀请上级主管部门纪检组领导开展一次专门案件审理方面的培训。以会代训，以案代训，针对案件审查工作中出现的阶段性问题，进行集中剖析，来进一步提升办案质量，不放过任何问题线索。
（3）存在问题：纪检监督流于形式，权力运行缺乏有效监督。
整改情况：一是召开园林集团党委会议，研究确定纪检工作人员要全程参与到集团招标、采购过程中，加强对项目招投标、政府采购、专项资金使用等方面的日常监督，并详细做好记录。二是园林集团针对重点岗位、关键岗位，认真梳理了风险防控点，制定了相对应的防控措施；“三重一大”事项严格按照规定程序，上报给上级党委。
（4）存在问题：执纪审查缺乏主动性。
整改情况：一是制定《廉政谈话实施办法》，立即开展廉政谈话活动，逐步提高园林集团党员廉政意识。二是党委班子积极落实“一岗双责”，对关键岗位积极排查。三是在园林集团网站上面公布信访举报电话，主动接受干部、职工群众的监督。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
1、落实中央八项规定精神不严
（1）存在问题：存在认识偏差，自我约束不严。
整改情况：一是进一步认识中央八项规定精神，严格执行中央八项规定，做到纪律严明、令行禁止；二是对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，制定了《芜湖城市园林集团有限公司关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》并下发；三是在重要节日期间，下发落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设的通知，营造良好廉政氛围；四是开展“以巡察整改为契机，落实中央八项规定精神”专项整治工作。
（2）存在问题：公务接待费管理不规范
整改情况：一是进一步修订完善集团公司业务接待管理制度，严格执行业务接待管理制度，规范费用审批报销流程；二是严格执行物品进出库管理制度，做好所有物品进出库台账；三是严格执行中央八项规定，坚决杜绝公款送礼等一切违反八项规定的现象，集团公司主要负责同志针对巡察反馈“茶叶送礼”问题在专题民主生活会上进行了自我批评，提高了认识。
2、存在问题：内控制度不健全
整改情况：一是建立健全集团公司内控制度；二是规范办事流程，集团公司及子公司购置办公、文体、卫生等用品，建立相应的收、发、存实物台账；三是完善审批手续，规范公务车登记表内容填写，并由专人仔细保管，车辆维修前必须填写车辆维修申请审核表；四是企务公开透明，定期开展检查。
3、存在问题：工作失职，导致国有资产流失
整改情况：一是高度重视，责任到人。古建公司党支部高度重视，多次进行了会议，研究布置了处理方案。二是采取措施，集团党委对原古建公司法人杜丛明（已于2008年退休）进行了约谈，通过走访、追诉等形式，对其动之以情、晓之以理，了解挂靠的具体情况，协助追回了流失的国有资产共176548元。三是引以为戒、举一反三。为了杜绝类似事件的发生，集团制定了固定资产管理、财务管理制度，针对工程挂靠、合作事宜出台了相关措施，规范国有资产管理，防止国有资产流失。
三、长期坚持，抓好抓牢长效机制建立
一是进一步深化整改工作。坚持抓牢整改目标，对巡察整改全过程紧抓不松，力度不减。对已经完成的整改任务，还要继续开展“回头看”，逐一对整改任务排查，发现问题立即补充整改，努力做到边整边改，确保整改落实不走样。
二是进一步强化制度建设。紧密结合园林集团工作实际，坚持把整改工作和落实公司各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，进一步修订园林集团绩效考核实施细则等相关工作制度，抓细抓好各关键岗位、重点岗位监督管理，建立健全芜湖城市园林集团惩治和预防腐败体系，切实做到整改到位、促进工作。
三是进一步严格“三个专项”整治。针对市委第二巡察组反馈意见，芜湖城市园林集团党委开展了《“三会一课”形式化表面化问题开展专项整治工作》《绿化维护专项整治工作》《落实中央八项规定精神专项整治工作》，对园林集团党的建设工作，绿化养护台帐及业务接待、公车管理使用等方面进行了梳理排查，对所发现的问题列单分析研究，并及时制定整改措施，纠正不规范问题，同时，及时对专项整治发现问题的整改情况通过党务（企务）公开栏等多种方式进行公开，让全体党员干部和群众知晓，自觉接受监督。下一步，园林集团将继续以“三个专项”整治为标准，规范园林集团各项工作，不断推动芜湖城市园林集团各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系电话2862105；邮政信箱：芜湖市神山公园内芜湖城市园林集团有限公司组织人事部；邮编：241000；电子邮箱69211911@qq.com。
